民盟开封市委关于开展脱贫攻坚

民主监督工作的实施方案

开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，也是各民主党派协助中共地方党委和政府打赢脱贫攻坚战的重要形式。民盟开封市委为切实做好对口尉氏县脱贫攻坚民主监督工作，根据中共开封市委统战部、开封市扶贫开发领导小组办公室《关于支持各民主党派市委开展脱贫攻坚专项民主监督工作的实施方案》的有关要求，结合民盟市委实际，特制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作，以及时发现问题、督促解决问题为重点，发挥民主党派民主监督作用，推动多党合作制度实践。着力做好对口尉氏县脱贫攻坚民主监督工作，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

二、组织机构

民盟开封市委成立脱贫攻坚民主监督工作领导小组，市政协副秘书长、民盟开封市委主委刘海潮任组长，副主委万师强、王新国、侯慧芳、侯运华任副组长。

领导小组下设办公室，副主委侯慧芳兼任办公室主任，成员为盟市委各科室负责人、相关工作人员和盟内专家学者。

设立专家顾问组。汇聚盟专家力量，建立专家人才库，发挥智库作用，为调研建议、专项监督评估、政策宣传提供人才支撑。

三、工作原则

(一)坚持正确的政治方向

开展脱贫攻坚民主监督的出发点和落脚点是帮助党委和政府打赢脱贫攻坚战。要坚持中国共产党的领导，以推动中共中央决策部署落实为核心，围绕脱贫攻坚中的重点难点问题深入考察调研，及时发现和反映存在的问题，提出意见建议和批评，帮助全市各级党委和政府加强改进工作。

   （二）坚持鲜明的问题导向

    通过深入调研、考察、座谈等形式，将发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，真正把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，把开展监督作为推动政策落实的过程。

   （三）坚持从实际出发、突出工作重点

    全面了解中共中央关于脱贫攻坚的决策部署，深入了解全市的贫困状况和扶贫工作开展情况，聚焦尉氏县脱贫攻坚中的重点难点问题和政策落实中的薄弱环节，有针对性地开展民主监督工作，不搞面面俱到。

（四）坚持履行参政职能

注意把参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能有机结合，通过开展脱贫攻坚民主监督了解社情民意，形成真知灼见，为开展参政议政、政党协商打基础；通过政党协商和参政议政的平台，提出监督性的意见建议。

（五）坚持注重工作实效

发挥多党合作制度的政治优势，建立健全各项民主监督机制，坚持理论研究与实践探索相结合，充分考虑尉氏县经济、社会、人口、民族、文化、生态等实际情况，在监督过程中始终做到“尽职不越位、帮忙不添乱，监督与协商结合、科学与实际结合”，不做表面文章，充分尊重地方工作，切实提高民主监督的实效。

四、工作内容

1.尉氏县贫困人口精准识别情况；

2.尉氏县贫困人口精准脱贫情况；

3.尉氏县落实脱贫攻坚责任制情况；

4.尉氏县重大政策措施执行情况；

5.尉氏县扶贫资金项目管理使用情况。

五、工作形式

（一）建立日常联系机制

与尉氏县党委政府建立常态化联系机制，及时了解当地脱贫攻坚工作进展情况、贫困状况和扶贫措施落实情况。积极出席参与市县党委政府组织的关于脱贫攻坚工作会议、专项调研和督导检查工作。

    （二）开展考察调研

    民盟市委主要领导带队开展考察调研，通过深入基层、深入群众，走村入户实地考察，听取地方党委、政府脱贫攻坚汇报等，摸清地方脱贫攻坚形势和工作计划，形成脱贫攻坚民主监督工作细化方案。

（三）建立成果会商机制

客观分析和研判考察调研中发现的问题，与当地党委政府同研究、同解决。充分运用政党协商、参政议政的各类平台和渠道，将脱贫攻坚调研结果形成专题报告报送市委、市政府及相关部门。重要问题和建议可通过“直通车”等形式专报市委、市政府领导同志，为市委市政府决策提供参考和依据。

（四）强化政策宣传

广泛宣讲中共中央、国务院以及省市关于脱贫攻坚的方针政策和决策部署，帮助干部群众熟悉政策、落实政策、用好政策，坚定脱贫攻坚的信心和决心。及时总结地方脱贫攻坚工作经验做法，发现先进、推广典型。

（五）发挥民盟人才优势

积极开展教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、科技扶贫，实施人才、资金、技术与项目引进，助力地方党委和政府打赢脱贫攻坚战。

（六）参与专项监督评估

发挥民盟人才智力优势，组织盟内知名专家学者参与有关部门和专业机构开展的脱贫攻坚第三方验收评估工作。

六、保障措施

（一）加强政策学习

认真学习各级统战部、扶贫办相关文件精神，提高政策把握能力，坚守正确的政治方向。

（二）做好人才保障

精选政治素质高、专业能力强的人才力量，纳入到脱贫攻坚民主监督工作队伍中来，为脱贫攻坚民主监督工作提供坚实人才保障。

（三）完善工作机制

发挥统筹协调作用，明确责任分工，建立日常联系机制、信息通报机制、知情明政机制，更好地履行职能、发挥作用。

（四）建立健全工作制度

建立并不断完善相关监督实施细则、领导小组办公会议制度、信息简报编写制度、办公室工作程序等。

（五）专项经费保障

设立专项工作经费，作为专家论证、考察调研、课题研究、工作联系经费，确保脱贫攻坚民主监督工作顺利实施。